“未來3年內(nèi)，縣級及以上城市設(shè)施能力基本滿足生活污水處理需求。”這樣的目標(biāo)源于8月初出爐的《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補短板強弱項實施方案》。
在2007年至2017年間，中國的污水處理量從176.5億噸增加至569.8億噸，實現(xiàn)了逾三倍的驚人增長。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計，2019年我國城市和縣城污水處理能力超過2.1億立方米/日，污水管網(wǎng)長度達57萬公里。同樣是在2019年，城市污水年處理量為532億立方米，較2018年增加了34.4億立方米，同比增長6.9%。
然而，現(xiàn)有污水廠的低效運行和空置等現(xiàn)象削弱了實際污水處理能力，導(dǎo)致一些地區(qū)依舊有污水未經(jīng)處理直接排放。這也決定了《實施方案》著力“補短板”的性質(zhì)，具體內(nèi)容體現(xiàn)在：未來將從四個方面著手補短板強弱項，重點是要堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快污水處理廠建設(shè)，填補處理能力缺口；突出重點，對京津冀、長江經(jīng)濟帶、黃河流域等重點區(qū)域污水處理能力和設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求。
即便是在污水處理能力較高的城鎮(zhèn)，還有向更高質(zhì)量和效率升級的巨大空間。現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城要加快補齊處理能力缺口，大中型城市污水處理廠建設(shè)規(guī)?？蛇m度超前。同時，《實施方案》提出要將城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)作為補短板的重中之重。補齊基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺短板，推動信息系統(tǒng)建設(shè)，解決管網(wǎng)底數(shù)不清和運行狀況不明等問題。
《實施方案》還明確現(xiàn)有污水處理能力不能滿足需求的城市和縣城要加快補齊處理能力缺口，大中型城市污水處理廠建設(shè)規(guī)?？蛇m度超前。強調(diào)“廠網(wǎng)一體化”，結(jié)合老舊小區(qū)改造等，加快補齊污水收集的“毛細血管”。開展城鎮(zhèn)生活污水處理補短板強弱項，建設(shè)涵蓋污水收集管網(wǎng)、污水處理廠、污泥處理處置和污水資源化系統(tǒng)性工程。
“熱鬧但不賺錢”是資本市場對水務(wù)行業(yè)的一般看法。隨著國家排放標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，污水處理成本不斷上漲。為滿足更高的污水處理出水水質(zhì)要求，污水處理廠需要更新?lián)Q代原有的污水處理設(shè)備，增加藥劑或電力成本。經(jīng)歷了從瘋狂拿項目到謹(jǐn)慎評估收益的產(chǎn)業(yè)蛻變，社會資本對于污水處理服務(wù)單價的敏感度將不斷提升。
在此政策推動下，城鎮(zhèn)污水處理市場將發(fā)生變化。城鎮(zhèn)水處理產(chǎn)業(yè)鏈包括原水采取、自來水生產(chǎn)、管網(wǎng)輸送到用戶、污水處理、中水回用等環(huán)節(jié)。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在污水資源化的大潮下，污水處理領(lǐng)域數(shù)千億市場釋放可期。根據(jù)目前國家的各種規(guī)劃來看，城市治理需求加之農(nóng)村市場空白，水行業(yè)需求還有10萬億元以上的空間。污水處理產(chǎn)業(yè)市場化服務(wù)需求將逐步突出，行業(yè)將呈現(xiàn)資源整合與跨區(qū)域發(fā)展的趨勢。
隨著污水處理成本逐漸提速傳導(dǎo)至終端，污水處理行業(yè)將迎來新一輪重要機遇期，目前水處理類上市供水的業(yè)務(wù)及規(guī)模多與傳統(tǒng)法下的供水及污水建設(shè)及運營有相關(guān)。現(xiàn)階段城鎮(zhèn)市政污水處理的增長機會在于提標(biāo)改造、污水處理費漲價，以及城鎮(zhèn)化帶來的新需求。在企業(yè)在關(guān)注各地區(qū)處理需求的同時，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有污水廠提標(biāo)改造的情況，以及目前管網(wǎng)收集情況，在存量市場中尋找新增機會。
而在排放標(biāo)準(zhǔn)以及對運營考核的不斷加深影響下，未來污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定運營對企業(yè)來說也將會是一個艱巨挑戰(zhàn)。與大氣治理相比，水治理依然處于短板位置，“補短板”除了投資需求大之外，技術(shù)難度也在增加。在創(chuàng)新技術(shù)、工程經(jīng)驗和運營能力等領(lǐng)域具有核心競爭力的污水處理技術(shù)企業(yè)將迎來新的風(fēng)口。